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各市州食品药品监督管理局：

　　为进一步加强我省网络食品安全监督管理，规范网络食品经营行为，根据《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规要求，结合2017年国家总局和我省食品药品重点工作安排，省局制定了《湖南省网络食品安全“清网行动”专项整治方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省食品药品监督管理局办公室

2017年3月16日      

　　（公开属性：主动公开）

湖南省网络食品安全“清网行动”专项整治方案

　　为贯彻落实《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规，加强我省网络食品安全监督管理，规范网络食品经营行为，省食品药品监管局决定，从2017年3月到10月，在全省范围开展网络食品安全“清网行动”专项整治，并制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过开展“清网行动”专项整治，进一步加强我省网络食品安全监管，建立网络食品经营主体市场准入机制，规范网络食品经营行为，落实网络第三方平台和入网食品经营者食品安全主体责任，有效遏制网络食品经营违法违规行为，促进网络食品交易秩序明显好转，推进网络食品安全监管技术进一步提升。具体目标是,实现网络食品经营主体核查率100% 、无证经营查处取缔率100%、网络食品经营重大违法案件查处率100%，网络平台信息公示率达90%。

　　二、整治步骤及重点

　　全省网络食品安全“清网行动”分三个阶段进行：

　　（一）调查摸底阶段（2017年3月至5月中旬）

　　全面落实属地监管职责，开展网络食品经营主体资质清查，摸清辖区网络食品经营主体，特别是省内网络食品交易第三方平台和自建网站的基本情况，同时对摸底情况进行梳理，及时发现和分析辖区网络食品经营存在的问题及隐患，研究加强网络食品安全监管的方法和措施。

　　（二）集中整治阶段（2017年5月底到10月初）

　　在前期调查摸底的基础上，针对重点区域、重点问题开展集中整治。一是加大入网食品生产经营者突出问题治理。重点检查入网食品生产经营者是否取得食品生产经营许可，是否按照许可证载明的主体业态和经营项目从事经营活动，重点整治无证经营、证照过期、超出许可的经营项目、未按要求进行信息公示及发布虚假信息等违法行为。二是加大第三方平台提供者突出问题治理。重点检查网络平台落实食品安全主体责任情况，主要包括：网络食品交易第三平台和自建网站的备案情况，建立和全面执行各项食品安全管理制度情况，网络平台履行入网食品经营者资质审核、档案建立、信息公示、经营行为规范、制度建设、食品贮存配送等食品安全管理情况，保障网络食品交易数据的可靠性与安全性等。重点整治不履行相应备案要求，不按规定建立审查登记等制度，未对入网食品经营者的相关材料及信息进行审查记录、未建立入网食品经营者档案等行为。三是加强网络餐饮服务食品安全监管。按照“线上线下”监管一致性原则，加大对网络订餐食品安全监管，重点检查实体餐饮店是否取得食品经营许可（网络经营），是否在明升体育,明升m88备用公示许可和餐饮服务量化分级等情况，网上公示信息是否与实体店信息一致；重点整治网络餐饮服务经营者不具备实体店铺，未取得食品经营许可，超范围经营，公示虚假信息等违法行为。

　　（三）巩固提升阶段（2017年10月中旬到10月底）

　　在集中整治的基础上，针对网络食品安全监管的问题和薄弱环节，制定改进措施，巩固整治成果；要及时总结网络食品安全监管执法经验成效，健全完善网络食品各项监管制度，形成网络食品监管的长效机制，提高网络食品安全监管水平。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级食品药品监管部门要充分认识网络食品安全监管工作的重要意义，切实加强对网络食品销售、网络订餐等新业态监管。要按照责任网络化、检查格式化、监管痕迹化“三化”要求，强化监管措施，落实工作任务，确保专项工作取得实效。要以“智慧食药监”建设为抓手，做好网络食品生产经营主体基础信息采集、日常监管信息录入汇总、网络食品监测信息分析等技术支撑，用大数据逐步实现“以网管网”。

　　（二）加强监督抽验。各地要针对热点网站，以省内食品交易第三方平台入网经营者，及天猫、京东、饿了么、美团外卖、百度外卖等第三方网络交易平台内我省入网食品经营者为重点，以婴幼儿配方乳粉、保健食品、米面制品、茶叶、糕点、糖果制品、蜜饯、水产制品等较为集中的特色食品为重点品种，组织开展网络销售食品安全监督抽检，全面掌握我省网络食品安全状况，及时公布和核查处置问题食品。要严格执行网络食品抽检工作程序和要求，保证监督抽检工作公正合法。

　　（三）加强执法办案。各地要认真执行《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》，加强对网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者违法行为查处工作力度。要坚持问题导向，以婴幼儿配方食品、保健食品等特殊食品等为重点，严厉打击网络无证无照经营、发布虚假信息、非法添加、销售不合格食品等违法行为，取缔一批无证从事网络食品经营的黑作坊、黑窝点，查办一批网络食品安全违法典型案件。要根据省食药监局和省公安厅关于41起网络食品违法案件集群战役部署，集中力量开展网络食品违法案件调查处置，对网络食品安全违法犯罪行为实施强有力地打击。

　　（四）加强社会共治。各地要通过宣传、培训、约谈等方式，向网络第三方平台和入网食品生产经营者宣传网络食品安全有关法律法规，进一步强化经营主体法律意识和责任意识。要主动加强媒体沟通和舆情监测 ，曝光网络食品安全违法典型案例，营造良好的舆论氛围。要积极构建与大型网络食品交易平台协作机制，强化信息共享、违法信息通报、协作处置等协作，提升平台企业自律水平。

　　各单位请于4月10日前上报实施方案，5月30日前上报《湖南省网络食品交易第三方平台摸底情况表》（见附件1）。6月10日和11月10前分别上报专项整治情况统计报表（见附件2）和专项整治工作总结。11月30日前上报三个网络食品安全违法典型案件，纳入省局组织的“三十佳”典型案例评选活动。

　　联系人：食监二处肖杨，电话：0731-88635943，电子邮箱：hnfdasjec@163.com。稽查局梁增辉（典型案例），电话：0731-88633342，电子邮箱：42963783@qq,com.

　　附件：1. 湖南省网络食品交易第三方平台摸底情况表

　　　 　  2. 湖南省网络食品安全“清网行动”专项整治情况统计表

　　　 　  3. 网络食品标准化检查表